ПРЕДЕЛЫ ДИСКРЕЦИИ СУДЕБНОГО ИСПОЛНИТЕЛЯ: СУДЕБНЫЕ СТАНДАРТЫ ЗАКОННОСТИ

Статья посвящена комплексному анализу пределов дискреционных полномочий судебных исполнителей в Республике Казахстан.
Актуальность исследования обусловлена ростом числа административных исков об оспаривании действий судебных исполнителей и необходимостью выявления формирующихся судебных стандартов законности.
Цель работы - определить, как судебная практика ограничивает административное усмотрение судебного исполнителя, и выявить системные причины признания его действий незаконными.
Методологическую основу составили доктринальный, формально-юридический, судебно-аналитический и статистический методы, а также юридическая герменевтика для интерпретации оценочных категорий.
Эмпирическую базу исследования образуют статистические данные Верховного Суда РК за 2023-2025 годы, аналитические обзоры и материалы судебной практики, в которых действия судебных исполнителей признаны незаконными.
Результаты исследования демонстрируют устойчивый рост удовлетворяемости исков (с 42,4% в 2023 г. до 40,2% в 2025 г. при высоком общем проценте судебной защиты), что свидетельствует об усилении судебного контроля.
Выявлена типология нарушений: превышение полномочий, несоразмерность мер, нарушение процедуры, формализм и немотивированность. Установлено, что суды формируют квазипрецедентные стандарты, включающие требования пропорциональности, добросовестности, процессуальной прозрачности и баланса интересов.
Обосновано, что судебная практика трансформирует модель исполнительного производства, превращая дискрецию из инструмента эффективности в объект судебной защиты.
Научная новизна заключается в выявлении и систематизации судебных стандартов как самостоятельного регулятора пределов дискреции.
Практическая значимость работы состоит в разработке предложений по совершенствованию законодательства и методических рекомендаций для судебных исполнителей и судов.

1. Административный процедурно-процессуальный кодекс Республики Казахстан: Кодекс Республики Казахстан от 29 июня 2020 года № 350-VI (введён в действие с 1 июля 2021 года) // Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан «Әділет». URL: https://adilet.zan.kz (дата обращения: 02.03.2026).

2. Гаджиалиева, Н. Ш. Дискреционные полномочия как способ преодоления пробелов в гражданском процессуальном праве / Н. Ш. Г аджиалиева, М. И. Исаева // Г осударственная служба и кадры. - 2025. - № 4. - С. 116-121. - DOI 10.24412/2312-0444-2025-4-116-121. - EDN OIMKJC.

3. Статистические данные о рассмотрении административными судами первой инстанции дел об оспаривании решений, действий (бездействия) судебных исполнителей: статистика // Верховный Суд Республики Казахстан: официальный сайт. — URL: https ://sud. gov.kz/rus/kate goriya/statistika (дата обращения: 02.03.2026).

4. Решение от 24.01.2025 № 1094-24-00-4/683 / Специализированный межрайонный административный суд области Абай // Судебный кабинет Республики Казахстан. - URL: https://office.sud.kz/ (дата обращения: 02.03.2026).

5. Решение от 19.08.2025 № 3594-25-00-4/993 / Специализированный межрайонный административный суд Карагандинской области // Судебный кабинет Республики Казахстан. - URL: https://office.sud.kz/ (дата обращения: 02.03.2026). М. Қозыбаев атындағы СҚУ Хабаршысы / Вестник СКУ имени М. Козыбаева. № 1 (69). 2026 163

6. Решение от 27.11.2025 № 7194-25-00-4/4352 / Специализированный межрайонный административный суд города Астаны // Судебный кабинет Республики Казахстан. - URL: https://office.sud.kz/ (дата обращения: 02.03.2026).

7. Решение от 12.02.2025 № 7194-24-00-4/4417 / Специализированный межрайонный административный суд города Астаны // Судебный кабинет Республики Казахстан. - URL: https://office.sud.kz/ (дата обращения: 02.03.2026).

8. Решение от 11.02.2026 № 5594-25-00-4/5 / Специализированный межрайонный административный суд Павлодарской области // Судебный кабинет Республики Казахстан. - URL: https://office.sud.kz/ (дата обращения: 02.03.2026).

9. Решение от 26.01.2026 № 2794-26-00-4/32 / Специализированный межрайонный административный суд Западно-Казахстанской области // Судебный кабинет Республики Казахстан. - URL: https://office.sud.kz/ (дата обращения: 02.03.2026).

10. Решение от 10.02.2026 № 1993-26-00-4/46 / Специализированный межрайонный административный суд Алматинской области // Судебный кабинет Республики Казахстан. - URL: https://office.sud.kz/ (дата обращения: 02.03.2026).

11. Решение от 11.02.2026 № 7594-26-00-4/19 / Специализированный межрайонный административный суд города Алматы // Судебный кабинет Республики Казахстан. - URL: https://office.sud.kz/ (дата обращения: 02.03.2026).

12. Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан: Кодекс Республики Казахстан от 31 октября 2015 года № 377-V ЗРК (с изм. и доп. по состоянию на 02.03.2026) // Информационноправовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан «Әділет». URL: https://adilet.zan.kz (дата обращения: 02.03.2026).

13. Закон Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» Закон Республики Казахстан от 2 апреля 2010 года № 261-IV «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» (с изм. и доп. по состоянию на 02.03.2026) // Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан «Әділет». URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z100000261 (дата обращения: 02.03.2026).

14. Нормативное постановление Верховного Суда Республики Казахстан «О применении судами некоторых норм законодательства об исполнительном производстве»: Нормативное постановление Верховного Суда Республики Казахстан от 31 марта 2017 года № 1 (с изменениями от 20 апреля 2018 г.; действующее) // Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан «Әділет». URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/P170000001S (дата обращения: 02.03.2026).

15. Обобщение судебной практики применения административными судами некоторых норм законодательства об исполнительном производстве за 2023-2024 годы и первое полугодие 2025 года: обобщение судебной практики от 3 декабря 2025 г. // Верховный Суд Республики Казахстан. URL: https://sud.gov.kz/rus/content/obzory-sudebnoY-praktiki (дата обращения: 02.03.2026).

16. Анализ судебной практики рассмотрения административных дел об оспаривании решений, действий (бездействия) судебных исполнителей: опубликован 10 мая 2023 г. на официальном сайте Верховного Суда Республики Казахстан // Верховный Суд Республики Казахстан. URL: https://sud.gov.kz/rus/content/obzory-sudebnoY-praktiki (дата обращения: 02.03.2026).

17. Бросалина, А. А. Административное усмотрение: понятие и пределы реализации в деятельности органов исполнительной власти / А. А. Бросалина // Государственная служба. - 2023. - Т. 25, № 5(145). - С. 6-14. - DOI 10.22394/2070-8378-2023-25-5-6-14. - EDN NPRTQR.

18. Асанов, А. Е. Обеспечение эффективности института частных судебных исполнителей в Республике Казахстан / А. Е. Асанов // Вестник Института законодательства и правовой информации Республики Казахстан. - 2022. - № 3(70). - С. 214-224. - DOI 10.52026/2788-52912022703214. - EDN VTHULT.